원래는 울산 도호부 객사였던 학성관의 남쪽 문루인데, 지금은 정자 형식을 갖추고 있다.
객사란 지방에 출장간 관리나 외국사신이 얼마간 머물던 곳을 말한다.
태화루라 불리기도 했던 이 건물은 일제시대 말에 도서관을 겸해 사용해 오다가
1940년에 울산공립보통학교(지금의 울산초등학교)의 교정을 넓히면서 지금 있는 자리로 옮겨 짓게 되었다.